羊城晚报记者 沈婷婷
李女士的手机里还存着4年前的“焦虑”——2022年，家住深圳光明区马田街道的她，担心随迁子女无法在深圳公办学校就读。而如今，她的困惑变成了“选哪所学校更适合孩子的科创兴趣”。在教育部近日公布的2025年第一批义务教育优质均衡发展县（市、区）名单中，深圳市罗湖区、宝安区、龙岗区、龙华区、光明区、坪山区、大鹏新区7个区在列。至此，这座实际管理人口超2000万的超大城市，10个区（含新区）全部通过国家级评估，成为广东首个实现义务教育优质均衡全域达标的城市。
深圳学生在十五运会深圳赛区表演节目 羊城晚报记者 王磊 摄
攻坚：在“人多地少”的困局里开辟路径
“城市更新项目不将学校配套列为优先规划设计的，一律停工；不满足周边学校配套要求的，一律不予审批。”2019年，福田区在全国率先推出“两个一律”政策。作为深圳最早启动优质均衡创建的区，福田用7年时间走完“市级复核—省级评估—国家级评估”全程，成为全国人口高密度大中型城市中心城区的“样板”。
这份“样板”的含金量藏在一组组数据里：累计实施校园优质均衡改造提升项目126个，破解“生均教学及辅助用房”“体育运动场馆”等“三个面积”不足难题；创新“双十工程”，用轻钢结构装配模式将学校建设周期从3-5年缩短至半年，短期内新增近9万平方米办学空间。
福田的攻坚只是深圳的一个缩影。在人口导入型城区宝安，396.6平方公里土地上承载着454.53万常住人口，义务教育阶段学生超38万人，是全国区县级最大教育体量区。为破解“大体量、快发展”的挑战，宝安3年投入教育经费452.53亿元，“十四五”期间新增公办学位19.71万座，超过一半布局在教育资源相对薄弱的西北部街道。
突破：32项指标背后的“优质均衡”密码
教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》设定的32项指标，是衡量教育质量的“硬标尺”：资源配置7项、政府保障15项、教育质量9项，外加社会认可度85%以上的“软指标”。深圳能“全域达标”，关键在于突破了“均衡即平均”的误区，实现“优质”与“均衡”的双向奔赴。
在资源配置的“均衡账”上，深圳算得精细。盐田区近3年交流教师359人，轮岗比例提升至20%，用“师资流动”打破校际壁垒；福田区通过“师资配置三色标示法”，将骨干教师分布、教师学历结构等数据可视化，确保每所学校都有骨干教师“压舱”；光明区构建“引、育、用”全链条人才体系，“十四五”期间引进优秀应届毕业生超4580名，新增正高级教师10名。
政府保障的”责任账”上，深圳做得扎实。全市教育一般公共预算5年累计达4956亿元，连续3年突破千亿元，居九大类民生之首；2020年以来新增基础教育学位96.5万个，超过“十二五”“十三五”总和，完成“百万学位攻坚计划”。更难得的是，深圳将47.6%的义务教育学位提供给非深户籍子女，这一比例在全国超大城市中最高。
教育质量的“内涵账”上，深圳走得深远。罗湖区创新“1+N+1”督导模式，获评全省唯一“新时代基础教育评价改革试点区”；南山区首创“百校焕新”模式，未来学校、翠竹外国语实验学校获国际建筑设计大奖；龙华区在国家义务教育质量监测中，学生国情常识、法律素养等指标均达9分高分。这些突破印证着深圳的追求：不仅要让每个孩子“有学上”，更要“上好学”。
社会认可度的“民心账”上，深圳赢得真诚。在宝安，家长对“双减”的满意度超95%；在盐田，课后服务参与率达92.55%，居全市最高；在福田，“大学区”招生覆盖超30%的校区，有效缓解“择校热”。
升级：超越“均衡”追求“优质”
“每天一节体育课”“每周半天计划”“每人美育一件事”是深圳义务教育超越“均衡”、追求“优质”的生动实践。
龙华区率先落实“每天一节体育课”，学生体测合格率、优良率连续4年全市“双第一”；2025年，华南师范大学附属光明星河小学学生在全国跳绳联赛中夺冠，展现出阳光体育的育人成效。
“每周半天计划”则让教育走出课堂。光明区组织学生“走进科学城”研学，与深圳科学技术馆合作实施“星光计划”，2025年累计参与学生超240万人次；福田区莲花山研学实践教育基地里，孩子们观察蚂蚁的身影，成为“行走的课堂”最美的风景；宝安区“戏曲娃”累计荣获298项国家级“小梅花”金奖；盐田区“微美365”育人工程让美育浸润每个校园。
更令人瞩目的是深圳在拔尖创新人才培养上的探索。2025年9月，河套数学与交叉学科研究院（深圳）入驻启用，计划与深圳中学等合作，探索“大师培养未来大师”的新模式。此前，深圳已构建起“一流中学+一流大学+一流企业”的联合培养机制：深圳中学首创“项目制博士工作室”，零一学院推动拔尖人才贯通培养，全市建成58个国家、省、市级科普教育基地。
示范：超大城市教育的“深圳启示”
对于人口密度高、流入量大的超大城市而言，深圳的探索提供了可借鉴的经验：如何在“人多地少”的约束下保障教育用地？如何让随迁子女享受公平优质的教育？如何平衡“均衡”与“优质”，避免“均衡即平庸”的陷阱？
深圳的答案是：以制度创新破解发展难题。集团化办学是其中的关键一招——全市公办中小学教育集团达92个，覆盖学校486所，15个集团获评广东省优质教育集团。福田的“名校+”战略、宝安的“13个教育集团覆盖全街道”、光明的“公办中小学集团化覆盖率100%”，这些实践让优质教育资源像毛细血管一样渗透到每个角落，实现“办好每一所家门口的学校”的目标。
数字化转型则为均衡发展插上翅膀。福田区与35家高科技企业合作共建17个STEM教育基地，在40所学校布局创新实验室；宝安区建成全国首个骨干120G的OTN+5G区域教育专网，构建“一中心两平台”；罗湖区推进智慧教育云平台建设，提供150个数智化应用。当人工智能课程走进每所中小学，当“全息未来教育云+端”项目改变教学模式，深圳正用技术赋能教育，缩小区域、校际差距。
从“有学上”到“上好学”，从“基本均衡”到“优质均衡”，深圳用全域达标的实践证明：超大城市的教育难题，要以人民为中心，以创新为动力，以寻破解之道。
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